对于信访工作，青岛市公安局长万国忠有过这样一句话：旧社会还有个击鼓升堂哩，我们为什么不能直接面对群众？！
万国忠说的是肺腑之言。
1996年底，万国忠在“微服私访”进行调查研究的过程中，发现全市不少公安部门的信访形同虚设，一些派出所甚至还有这种怪现象：不但不怕老百姓越级上访，反而还撵着老百姓往上反映——
“你愿意上哪儿告都行，告到联合国我也不怕。”
“这事儿不归我管，谁能给你解决你去找谁。”
……
形同虚设的信访，使公安机关与群众之间一度蒙上了阴影。
青岛市公安局党委在推行由管理型向服务型转变的过程中，敏感地意识到，只有直接面对群众，才能扭转被动的信访工作局面，也才能赢得群众的理解、信任和支持。
解决群众“信访难”，成为青岛市公安局的一个课题，这课题由万国忠和副局长王延球承包。
去年4月，《青岛市公安机关信访工作暂行规定》出台了。规定中明确提出，信访工作从局党委成员做起，坚持每周五的“局长接待日”，现场接访，限期答复；信访工作是考核“基层一把手”的政绩项目，窗口单位，一把手必须亲自接访———也就是去年青岛市大街小巷所议论的“一把手工程”。这个规定中还有最厉害的一条，就是对没有认真履行职责，应该给群众办好的事没办好，查清原因后，实行“例查”制度，严肃追究有关领导和当事民警的责任。
规章制度出台之后，需辅以强有力的措施保障执行。这是万国忠和青岛公安局党委一班人一贯的思路。为此，万国忠又制订了每月一次的局长电话会议制，通报接访和处理情况；他们还经常调阅上访案件处理记录，或明察暗访，直接与信访当事人通话、见面，查询处理结果和满意度。
伴随着规章制度的出台，青岛市公安系统的信访部门一下子“热”起来了。
昔日的市公安局信访处，是个冷清得没人想去的“冷”部门，说话没人听。可自去年4月开始，这个部门变了个儿：一个电话，说你辖区的居民在这里反映了什么问题，用不了多会儿，那辖区的派出所所长准会自己开车来把上访人接回去。
市南区分局原是全市公安信访的“大户”，制度一出，这个分局的党委成员全部上阵，分局长胡良才从阅信、接访、研究、督办都亲自过问，一下子清除了全部积案。
交警支队原先也是积压信访案件的大户，制度一出，他们搞了个百日会战，把5257起交通肇事底子翻出来，一下子审结了4293起。审结率达98．13％。
平度市公安局长张君嘉在上任不久，正逢青岛市局的信访制度出台，他干脆采用发《致全市人民的一封信》的办法，将“上访”变为“下访”，并把积压的上访案件全部处理完毕。
即墨市公安局长常诚，从一封上访信中查实一个派出所所长的违纪行为，当即给予就地免职和行政记过处分。并将此事举一反三，在全局每一位干警的上岗证上印上：谁砸公安的牌子，就砸谁的饭碗！
……
让矛盾解决在社会，让纠纷化解在基层，这是青岛公安系统开展信访工作的主导思想，也是他们推行由管理型向服务型转变的“核”。
让信访工作直接面对群众，这是人们讲了许多年的老话题。可从青岛市公安系统的实践经验看，只要能真正面对群众，这项工作就能产生无形的社会效益。
去年，青岛市公安系统的信访总量比上年同期下降了56．6％。
一年多来，青岛公安通过信访，使一批刑事犯罪分子落入法网，打掉一批地方恶势力，个别民警的错误执法和违纪行为也得以纠正和遏止。
一年多来，围绕信访工作，岛城的人民给青岛公安系统送去了上千封感谢信和数百面锦旗。
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